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益阳市人民政府行政审批制度改革工作领导小组办公室关于印发《益阳市进一步简化流程优化服务持续提升企业开办便利度实施方案》的通知

索 引 号:694041623/2019-529500 发布机构:市智慧城市和大数据中心 发文日期:2019-11-08 信息类别:综合政务 公开方式:政府网站 公开范围:全部公开 主 题 词:

益审改办发〔2019〕4号

益阳市人民政府行政审批制度改革工作领导小组办公室关于印发

《益阳市进一步简化流程优化服务持续提升企业开办便利度实施方案》的通知

各区县(市)人民政府,益阳高新区管委会,大通湖区管委会,市直各单位:

经市人民政府同意,现将《益阳市进一步简化流程优化服务持续提升企业开办便利度实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

益阳市人民政府行政审批制度改革工作领导小组办公室

2019年11月6日


益阳市进一步简化流程优化服务持续提升企业开办便利度实施方案

为进一步促进省“一件事一次办”改革落地,改善全市营商环境,根据《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔2019〕39号)等文件精神和“优化营商环境执行年”工作要求,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持依法行政、精简高效、集成服务、不见面审批原则,结合贯彻省“一件事一次办”改革和“优化营商环境执行年”工作要求,以“互联网+政务服务”为支撑,打造“审批最简、准入最宽、服务最优、效率最高、费用最省、监管最规范”的一流营商环境,鼓励大众创业万众创新,充分激发市场活力和社会创造力,促进经济社会可持续高质量发展。

二、工作目标

进一步优化企业开办审批流程、精简申报材料、压缩办理时间,全面提升市场主体准入的便利度,基本实现“领照即开业”。具体包括:线上,主要依托湖南政务服务网和国家企业信用信息公示系统(湖南),以益阳市“一窗受理”综合办公系统为支撑,大力推进从注册登记、印章刻制备案、银行开户、税票申领、社保登记等企业开办事项全流程网上办理;线下,各综合性实体政务大厅统一设置“企业开办便利专区”,普遍推行“一窗受理、专区办理、一天办好(7个小时)”,年内实现所有新设企业开办在1个工作日内全部办结,30%以上在0.5个工作日内办结。

三、工作要求

市、区县(市)综合性实体政务大厅应视情将开办企业所需申领营业执照、刻制印章、银行开户、申领发票、申领税控设备、社保登记、住房公积金开户登记等事项统一进驻“企业开办便利专区”执行集中办理,并采用一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程。

(一)企业注册登记。企业开办申请人可网上自主申报“企业名称”,并通过银行网点代办业务服务,实现注册登记就近办。各级综合性实体政务大厅应配置企业名称预先核准自助申报设备,方便企业开办申请人大厅现场申办,各级政务大厅的帮代办员应主动协助配合做好相关工作。新设企业可通过益阳政务服务微信公众号和益阳政务服务旗舰店实现全程电子化登记。到综合性实体大厅现场申办的企业注册登记由“一件事一次办”窗口统一收件,并实行无纸化运行。统一收件后,由收件员按要求对材料进行扫描(成册或纸质资料较多的申请人应提供材料的电子档)并通过市“一窗受理”综合办公系统“一件事一次办”模块将电子材料传到市场监管部门。凡市场监管部门能通过本部门业务系统、市“一窗受理”综合办公系统共享的材料,不得要求申请人重复提供。(承诺时限:30分钟内,牵头单位:市、县市场监管部门)

(二)印章刻制及备案。市场监管部门在办理营业执照时,应将印章刻制的相关信息通过国家企业信用信息公示系统(湖南)实行共享,印章刻制单位按照共享信息完成印章制作后根据相关规定将印模信息、用章单位信息等报送公安机关备案,用章企业无需提交任何纸质材料,也无需到公安机关办理印章刻制备案。(承诺时限:45分钟内,牵头单位:市、县公安部门)

(三)开立银行账户。鼓励我市各商业银行借助国家企业信用信息公示系统(湖南)应用各自官网及手机APP开通外网申请,进一步理顺前后台衔接环节、梳理前后台流程、增加外勘频率,优先审核,实现新开基本账户业务即到即办。(承诺时限:1小时内,牵头单位:益阳银保监分局、人民银行益阳市中心支行)

(四)涉税业务办理。将税费事项进驻综合性实体政务大厅,基本实现“应进必进”。同时新办企业信息确认、税种核定和申领发票等实行内部并联办理,切实解决以往新办纳税人“多次填表、多个流程、多次跑路”的问题。(承诺时限:1小时内,责任单位:市、县税务部门)

(五)社会保险登记。依托益阳市数据共享交换平台获取新办企业相关信息,企业社会保险登记资料实现网上申报、网上审批、网上下载打印查验,全程电子化无需提交纸质材料。(承诺时限:1小时内,责任单位:市、县人力资源社会保障部门)

(六)住房公积金开户登记。依托益阳市数据共享交换平台获取新办企业相关信息,企业住房公积金开户登记实现网上申报、网上审批、网上下载打印查验,全程电子化无需提交纸质材料。(承诺时限:45分钟内,责任单位:市住房公积金中心)

四、工作措施

(一)推行“一窗收件、统筹办理、协调督办、限时办结”工作机制。

一窗收件。不管申请人一次性申请多少个事项均由“一件事一次办”窗口统一收件。企业开办由市场监管部门牵头负责,凡纳入企业开办的事项,牵头部门不得要求申请人自行到部门办理,联办部门也不得在“一件事一次办”窗口之外自行受理申请、送达结论等。

统筹办理。由牵头部门统筹组织包括企业开办事项的受理、办理、特别程序、反馈等工作。

协调督办。由牵头部门牵头协调企业开办工作中遇到的问题,并督促联办部门按照规定的承诺时限开展相关工作。

限时办结。各联办部门在企业开办事项统一收件后,均需在确定的承诺时限内办结。

(二)推行“失信惩戒”工作机制。

对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式,但次要条件或申请材料欠缺的审批事项,经过申请人作出相应承诺后,承办部门应允许“一件事一次办”窗口先予收件,当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法,并提供一个“容缺材料回寄邮件袋”。申请人收集好容缺的全部材料后可扫描邮件袋上的二维码,按照《益阳市政务服务“邮政双向专递”管理办法(试行) 》规定享受邮政专递服务。申请人在承诺时限内不能提交“容缺材料”的,承办部门不得向申请人颁发相关批文或证件。失信1次的,不再享受事项对应部门的容缺服务;失信3次的,3年内不再享受所有政务服务的容缺服务。承办部门应将申请人未履行容缺承诺义务的失信信息纳入政务服务承诺失信记录。

(三)推行政务服务“好差评”制度。

按照“群众至上,服务第一”的原则,建立完善“好差评”评价、反馈、整改、监督的全流程闭环工作机制。到2019年底,实现市、区县(市)企业开办事项即时评价、差评事项及时处置、存在问题及时整改、合理建议及时采纳,开办企业“比较满意”。

(四)建立健全长效管理机制。

由市行政审批服务局牵头进行定期通报考核,严格杜绝超时办件、违规超收材料及伪造相关办件数据等行为。

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