365体育投注和综合执法局关于《益阳市户外广告资源有偿使用管理办法》(草案)听证会意见采纳情况的公告

根据《湖南省行政程序规定》,365体育投注和综合执法局联合益阳市财政局于2019年6月14日组织召开了《益阳市户外资源有偿使用管理暂行办法》(草案)听证会,现将听证会意见采纳情况公告如下:

一、予以采纳及部分予以采纳的意见

1.对于明确户外广告资源有偿使用资金范围的建议予以采纳。具体做法是结合《办法》第二条,将《办法》第五条第四项“公路、高速公路、铁路”,拟修改为:“穿越城市规划区的公路、铁路和高速公路”。

2.对于明确户外广告资源经营权期限的建议予以采纳。具体做法是结合《益阳市户外广告设置管理办法》的相关规定,将户外广告经营权的期限与广告设置的最高期限进行统一。拟修改为:户外广告资源经营权限期一般为3年,其中高立柱、三面翻和电子显示屏为5年。

3.对于明确广告资源有偿使用资金使用的建议予以采纳。具体做法是将《办法》第十一条:“其收入主要用于城市基础设施建设、维护、管理和城市美化亮化等”,拟修改为:按照“取之于民,用之于民”的原则,其收入主要用于城市基础设施建设、维护、管理和城市美化亮化等。

4.对于明确户外广告资源有偿使用资金手续办理流程的建议予以采纳。具体做法是将《办法》第七条:“户外广告设置审批手续,按照《益阳市户外广告设置管理办法》、《益阳市户外广告设置专项规划(2016~2030)》等规定办理”。拟修改为“户外广告设置按照《益阳市户外广告设置管理办法》和《益阳市户外广告设置专项规划(2016~2030)》相关规定审查合格后,根据本办法户外广告资源经营权有偿使用资金出让手续。

5.对于明确户外广告资源有偿使用资金基准价的建议予以采纳。但《办法》第九条已涵盖了代表所提的全部建议意见,因此该条款无需修改。

二、不予采纳的意见

6.对于增加广告资源经营权取得方式的意见不予采纳。理由是因广告资源经营权非建设工程项目,依据公共资源政府采购的相关规定,广告资源经营权只能通过拍卖的方式取得。

7.对于另行设定广告资源有偿资金交纳方式的意见不予采纳。理由是户外广告资源有偿使用资金的交纳方式是依据广告资源经营权取得的方式确定,这个在取得广告资源有偿使用经营权时,应按经营期限约定交纳方式(分一次性或分几次)。

8.对于超出10平方米的招牌也应免收的意见不予采纳。理由是城区绝大部分门店招牌面积为8平方米左右,且城市容貌标准规定10平方米以上的户外广告设施(包括招牌)认定为大型户外广告。所以设定10平方米以内招牌免收基本上是对城区绝大部分门店招牌实行了广告资源有偿资金免收,也是最大限度防止公共资源流失和引导门店招牌实现小型化、精品化和规范化的重要措施。

9.对于二楼招牌广告如何设置的意见不予采纳。理由是二楼能不能设置广告招牌,这在已经出台的《益阳市户外广告设置专项规划》(2016--2030)中已有明确规定。

10.对于公益广告兼商业广告都免收的意见不予采纳。理由是公益广告已全部免收,公益广告中兼有商业广告时只收取商业广告面积的有偿使用资金,这主要是防止个别商家借公益广告名义逃避商业广告应该交纳有偿使用资金。

11.对于广告设计方案优化的意见不予采纳。理由是广告设计方案优化在已经出台的《益阳市户外广告设置专项规划》(2016--2030)中已有明确规定。

12.对于实行户外广告安全责任的意见不予采纳。理由是户外广告安全问题已在《益阳市城市户外广告设置管理办法》(益政发[2014]3号)第三十一条中已有明确规定。

13.对于户外广告资源经营权的取得应照顾本地企业的意见不予采纳。理由是户外广告资源经营权取得是通过拍卖的方式公平竟争取得,本地企业和外地企业只要符合报名响应条件都应公平竞争,且拍卖和协议出让都是阳光操作,不存在违法操纵拍卖或违反原则对某个企业进行照顾的问题。

14.对于发挥广告协会作用的意见不予采纳。理由是按照政府简政放权的相关规定,广告协会可依据国家法律法规参与广告设计方案、广告安全监管、广告市场监管、广告质量监管和广告创新发展等相关工作,但以上工作内容都不属于该《办法》可明确的内容。

以上听证代表的意见和建议经市城市管理和综合执法局评议会审查通过,现将意见采纳情况及理由在政府门户网予以公布。

特此公告。

365体育投注和综合执法局

2019年7月1日



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