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2020年度外贸外资企业发展专项资金绩效自评报告
点击数:    时间:2021-04-14
     

 

根据《益阳市财政局关于加强预算绩效管理工作的通知》(益财绩〔2019〕198号)等有关文件精神,按照《益阳市财政局关于开展2020年度部门绩效自评工作的通知》要求,我局就2020年度外贸外资企业发展专项资金(以下简称项目资金)开展了绩效自评工作。现将有关情况报告如下:

一、项目概况

《益阳市人民政府关于进一步加强推进招商引资工作的实施意见》(益政发〔2018〕6号)中明确:开放型经济发展专项资金,用于支持招商引资、承接产业转移、对外投资、电子商务、现代物流、口岸建设、重大活动开展及其他。从2019年起每年新增安排2000万元专项资金,重点支持外贸经济发展和外商直接投资奖补。2020年度,预算压缩至1700万元。

二、绩效自评工作开展情况

在绩效评价工作中,我局严格按照《益阳市财政局关于开展2020年度部门绩效自评工作的通知》相关工作要求,扎实开展好绩效评价工作。

一是前期准备。我局安排责任科室牵头、明确专人负责,并由相关科室、相关人员成立了项目资金绩效评价工作组,开展文件精神学习与培训,明确了工作职责,制定了评价方案,细化了组织实施步骤和环节安排等内容,联系了相关部门和单位,确定了实施时间。

二是具体实施。项目绩效评价实施步骤:(1)召开座谈会。组织相关科室、项目实施单位等召开座谈会,听取该绩效项目有关情况介绍和社会评价与建议。(2)收集核查资料。收集该项目资金相关政策文件和相关制度等资料;加强自查相关制度是否完善,资金分配、使用是否合理,拨付手续是否齐全,是否存在截留、挪用等情况。(3)得出自评结论,按项目资金使用方向填报绩效评价表格,对项目资金绩效情况进行整体评价分析,形成自评报告。

三、综合评价结论

2020年度外贸外资企业发展专项资金使用如期实施,绩效指标全部完成,产生了良好的经济和社会效益,有力助推了2020年我市外贸外资外经经济平稳较快发展。根据该项目资金绩效评价指标体系和绩效检查情况,该项目绩效分值100分,自评得分100分,自评为“优秀”等级(详见附件:2020年度项目支出绩效自评表)。

四、,绩效目标实现情况分析

(一)项目资金使用及管理情况

1.项目资金安排落实、总投入等情况分析。

2020年度外贸外资企业发展专项资金预算1700元,实际拨付使用2579.2万元,其中一部分资金来源于上年度资金结余。

2.项目资金实际使用情况分析。

外贸方向使用2514.2元,其中2020年3月对湖南颐丰食品有限公司等61家项目单位拨付资金2154.2万元,12月对资阳区等中心城区三区拨付资金360万元。2020年4月对光大环保能源(益阳)有限公司拨付资金36.12万元,对益阳维胜科技有限公司拨付资金10.05万元,对湖南宝明五金制品有限公司拨付资金9.7万元。外经方向使用10万元,2021年2月对万泽锦达、克明面业等2家公司拨付资金10万元。

3.项目资金管理情况分析。

在项目资金使用及管理过程中,我局联合市财政局联合制定了资金使用管理办法,严格按照资金使用管理办法规范管理使用专项资金。主要文件包括:《益阳市商务局 益阳市财政局关于发展开放型经济专项资金(外贸外经促进资金、外资到资奖励资金)使用管理办法》(益商联〔2019〕11号)、《益阳市商务局、益阳市财政局关于印发<益阳市发展开放型经济三外专项资金使用管理办法>的通知》(益商联〔2020〕15号)。管理办法明确了资金使用原则和支持范围、使用标准、申报与拨付程序等,还就资金监督检查及绩效评价特别作出了明确要求。

项目资金的使用严格按照规范流程开展,按照资金使用办法,经企业填报申请表并附申报资料上报、各区县市商务主管部门初审(部分资金)、市商务局对应责任科室复核并给出初步确定资金安排情况后,提交局党组会专题讨论研究通过,再上报市政府,申请批复。经市政府批复后,由市财政拨付资金至各区县市,由区县市财政拨付至各企业、项目单位。

(二)总体绩效目标完成情况分析。

2020年度,我市三外工作稳中有进,对外开放度进一步提升。 全市进出口额26.4亿美元,同比增长23.1%,全省排名第3位;实际利用外资42095万美元,同比增长19.2%,全省排名第5位;对外承包工程和劳务合作营业额5272.3万美元,同比增长20.12%,全市新增境外投资企业2家,新增中方合同投资额300.23万美元。

2020年,我们积极克服疫情带来的重重困难,对外贸易方面,采取派驻企业联络员、强化政策宣传、实行精准帮扶等措施,着力解决企业实际困难,积极帮助企业复工复产,让优质服务走在前,各项惠企政策落在前,并借助进口博览会、“出口产品转内销”等活动,积极探索国内国际双循环发展之路。同时,千方百计引进信维、金康、鼎旺、可可米、莱通光学等生产型新的外贸市场主体,并全力以赴对接思摩尔国际等大体量的出口型生产企业,努力提升外贸增量,优化外贸结构,稳定了我市外贸企业的信心,保持全年增速稳居全省前列。对外投资方面,借助湖南-非洲三国贸易合作推介会及加纳驻华大使访问我市之机,积极推动湖南星灿科技发展有限公司与加纳有关方面签订了沼气试点示范项目协议,实现了我市与加纳在清洁能源领域的再次牵手。利用外资方面,新引进外资企业7家,同比增长19.2%。外经方面,进一步完善“走出去”服务平台,加大外经法律和政策宣传力度,加大对外经贸尤其是对非交流力度,推动我市对外工程承包和劳务合作营业额在疫情背景下缓慢回升。

(三)绩效指标完成情况分析

2020年度项目资金成本控制良好,全部控制在预算以内;全部项目如期实施,没有拖延进度,项目完成质量优良。项目的实施产生了良好的经济和社会效益,外贸“破零”企业、外贸进出口、新增境外投资企业等指标都有不同程度的增长:2020年,全市累计实现进出口实绩破零企业超80家,进出口总额增量500万美元以上的企业进出口总额达6亿美元以上;全市对外工程承包和劳务输出营业额同比增长20.12%,全市新增2家境外投资企业。项目的实施达到了预期目标,有力助推了2020年我市三外经济平稳较快发展,为我市连续三年获评全省“真抓实干督查激励先进市州”作出了重要贡献。

五、存在的问题和改进措施

2020年一季度拨付的2154.2万元资金为2019年资金兑现,拨付上存在一定的时间延迟。以后工作过程中将进一步加强规范管理,按照资金管理使用办法,确保资金安排使用及时落实。

六、绩效自评结果拟应用和公开情况

部分项目资金使用没有主动公示。

七、其他需要说明的问题

关于商务部门没有主动公示资金使用的原因说明:2017年12月18日省政府办公厅出台了《关于做好贸易政策合规工作的通知》。对地方政府出台贸易政策提出严格要求;加之目前中美贸易摩擦升级,外贸方向资金可能违反世贸组织规则的政策措施不便公开,故资金使用没有主动公示。

附件:项目支出绩效自评表


附件:

2020年度项目支出绩效自评表

项目名称

外贸外资企业发展专项资金

主管部门

益阳市商务局

实施

单位

益阳市商务局

项目资金

(万元)

年初

预算数

全年

预算数

全年

执行数

分值

执行率

得分

年度资金总额

1700

1700

2579.2

10

100%

10

其中:当年财政拨款

1700

1700

2579.2

10

100%

10

上年结转资金

其他资金

年度总体目标

预期目标

实际完成情况

1.累计实现进出口实绩破零企业20家以上;

2.力争进出口总额增量500万美元以上的企业,其进出口总额达2亿美元以上。

3.力争实现有实际对外投资额的企业1家(含1家)以上。

1.累计实现进出口实绩破零企业超80家;

2.进出口总额增量500万美元以上的企业,其进出口总额达6亿美元以上。

3.全市新增2家境外投资企业。

一级指标

二级指标

三级指标

年度

指标值

实际

完成值

分值

得分

偏差原因分析及改进措施

产出指标

(50分)

数量指标

外贸 “破零”企业

20家

80家

10

10

进出口总额增量达500万美元以上的外贸企业进出口总额

2亿美元

6亿美元

15

15

质量指标

时效指标

对外工程承包和劳务输出营业额增长

8%以上

增长20.12%

25

25

……

成本指标

……

效益指标

(30分)

经济效

益指标

指标2:

……

社会效

益指标

进一步提升益阳对外开放度,提升益阳形象

30

30

……

生态效

益指标

指标1:

指标2:

……

可持续影响指标

指标1:

指标2:

……

满意度

指标

(10分)

服务对象满意度指标

社会公众或服务对象满意度

90%以上

100%

10

10

指标2:

……

总分

100

100

填表人:杨彩   填报日期:2021年4月8日  联系电话:4228590   单位负责人签字:

 
     
     
来源:财务科     作者: